Patricio Aylwin e a possível democracia
A ditadura terminou em 1990, mas o país permaneceu sob a tutela de Pinochet por mais oito anos
Por Gabriela Máximo e Javier M. González, Nuevatribuna.es - As arquibancadas do Estádio Nacional de Santiago estavam lotadas quando Patricio Aylwin , o primeiro presidente do Chile após a restauração da democracia, iniciou seu discurso de posse à nação. Após 17 anos de ditadura , a emoção e as esperanças eram enormes naquele final de tarde de 12 de março de 1990.. Aylwin – um experiente líder democrata-cristão – fez duas promessas aos chilenos: investigar os crimes cometidos pelo regime militar e redemocratizar as instituições. Sabia que as expectativas relativamente ao seu mandato eram muito elevadas e no seu primeiro discurso procurou adaptá-las à realidade: “Temos que estar atentos. Haverá dificuldades causadas pelos entraves e entraves que o regime anterior deixa no nosso caminho. “Ninguém ignora que o último governo tentou permanecer no poder para sempre.” O primeiro governo eleito desde 1970 sabia que uma série de leis deixadas pela ditadura garantiam que a nova democracia ainda seria protegida pelos militares por muitos anos.
O fim do regime militar foi decidido no plebiscito de 1988, convocado pela própria ditadura do general Augusto Pinochet . A consulta popular estava prevista na Constituição de 1980, que estabeleceu um cronograma de mudanças. Em outubro de 1988, os chilenos foram às urnas para escolher entre as opções “Sim”, que prolongaria o regime por mais oito anos, ou “Não”, que obrigaria à convocação de eleições gerais no ano seguinte. Com a máquina da ditadura a seu favor, Pinochet estava convencido de que o plebiscito garantiria a sobrevivência do seu governo e também lhe daria uma conveniente aparência de legitimidade popular. Mas seus cálculos falharam: A maioria dos eleitores superou o medo e disse “Não” aos militares, por 55,9%, contra 40% dos votos. Dois anos depois, o general entregaria o poder a Aylwin, mas este não sairia de cena.
O fim do regime militar foi decidido no plebiscito de 1988, convocado pela ditadura do general Augusto Pinochet.
Além de sair das chamadas “Leis da Amarração”, Pinochet garantiu a permanência como comandante-em-chefe do Exército por mais oito anos. Ou seja, dois presidentes consecutivos – Aylwin e seu sucessor, Eduardo Frei – tiveram que conviver com o ex-ditador no comando da instituição. Pinochet estava deixando a presidência, mas não do comando das tropas, o que lhe conferia uma posição de grande influência. E não só ele. Pela lei orgânica das Forças Armadas, ditada quando a ditadura apagou as luzes, todos os comandantes militares ficaram imóveis por mais oito anos. E qualquer decisão sobre promoção ou transferência para a reserva de oficiais lhes correspondia.
Desta forma, os quatro anos de mandato de Aylwin foram marcados por tensões com os militares, especialmente com o Exército. Nas reparações às vítimas da repressão, o governo teve que agir dentro dos limites estabelecidos pela ditadura. Uma delas foi a Lei da Anistia de 1978 , decretada pela Junta Militar cinco anos após o golpe. A lei concedeu anistia a todas as pessoas envolvidas em atos criminosos como autores, cúmplices ou cúmplices, cometidos entre 11 de setembro de 1973 e 10 de março de 1978. A maior parte das violações de direitos humanos foi cometida durante o período abrangido pela lei, quando o país permanecia sob Estado de Sítio.
“[Pinochet] estava convencido de que iríamos fracassar e que em quatro anos ele retornaria com glória e majestade”, disse Aylwin anos depois no documentário Patricio Aylwin Azocar, o presidente da transição, exibido na televisão oficial. Apesar das dificuldades e de alguns sustos, a democracia consolidou-se. Segundo Alejandro Foxley, que foi ministro da Fazenda naquele governo, graças “à sabedoria e firmeza” do presidente.
Patricio Aylwin prometeu “verdade e justiça na medida do possível”. A sua principal contribuição foi a criação da “Comissão Nacional da Verdade e Reconciliação”, mais conhecida como “Comissão Rettig”, que estabeleceu um primeiro balanço. Em 2003, no governo de Ricardo Lagos , foi formada a "Comissão Valech" sobre prisão política e tortura, completando o panorama sobre a violação dos direitos humanos durante a ditadura. Foi estabelecido que o número de mortos e desaparecidos era de 3.216, aos quais se somam os milhares de torturados e os 200.000 exilados.
Nas reparações às vítimas da repressão, o governo teve que agir dentro dos limites estabelecidos pela ditadura. Uma delas foi a Lei de Anistia de 1978
Desde o primeiro momento, Aylwin precisou estar preparado para não cair nas armadilhas dos militares em momentos críticos. Um deles foi o sistema de escuta em vários pontos do Palácio La Moneda, inclusive no gabinete presidencial. Após algumas raspagens sem sucesso, as equipes foram descobertas por uma equipe espanhola especializada.
Outro episódio em que o governo teve que aguçar o seu engenho para vencer o jogo contra Pinochet tem a ver com o lançamento da “Comissão da Verdade e Reconciliação”, logo após o início do governo. Toda a estrutura do órgão foi montada, foi eleito o seu presidente - o advogado Raúl Rettig , então com 81 anos - e os chefes militares só foram informados um dia antes da sua implementação, para que não tentassem impedi-la. Foi uma operação digna de filme, como descreve o jornalista chileno Ascanio Cavallo em seu livro A História Oculta da Transição .
Em 24 de abril de 1990, o Ministro da Defesa, Patricio Rojas , convocou os comandantes para informá-los sobre a comissão. Pinochet anuncia que está de férias e manda a segunda. Mas ao ser informado do assunto, cancela o descanso na propriedade costeira de Bucalemu, convoca uma reunião do alto comando e solicita uma audiência no mesmo dia com o presidente.
“Mas no La Moneda a equipe política já previu essa reação”, diz Cavallo em seu livro. “Se o general apresentar as suas objecções antes da constituição da comissão, poderá criar-se um problema institucional; Pior ainda, existe a possibilidade de o general exigir um adiamento e levar o assunto para um terreno que lhe seja favorável.”
Pinochet consegue uma reunião com o ministro da Defesa no dia seguinte, 25. Ele rejeita e insiste em falar com o presidente. É relatado que Aylwin o receberia, mas ele só tinha tempo em sua agenda por uma semana. Com esta manobra, Pinochet escapou, pois a Comissão foi formalmente criada e no dia seguinte reuniu-se pela primeira vez, para desgosto do general.
Aylwin estava de mãos atadas, não só pelo Exército de Pinochet, mas também por um Congresso com heranças autoritárias
Em setembro do mesmo ano, o primeiro desfile militar da democracia serviu de palco para um desafio simbólico à autoridade do presidente. No Desfile das Glórias do Exército, Aylwin foi recebido com bufadas. O general Matthei – chefe da Força Aérea – ficou descontente e diz não compartilhar o comportamento do público. Mas o pior viria no momento em que o chefe da guarnição militar, o ex-membro da DINA, brigadeiro-general Carlos Parera , tivesse de pedir autorização ao presidente para iniciar o desfile: levantou-se, mexeu os lábios, mas sem fazendo um som. O gesto custará caro. O governo vetou a sua promoção a major-general, enviou-o como adido militar para a África do Sul e após um ano foi reformado.
A situação causou desconforto e dois meses depois outro episódio teria real gravidade. Faltavam quatro dias para os chilenos comemorarem seu primeiro Natal livre da ditadura, quando soldados em uniformes de combate tomaram posições perto do Palácio La Moneda, com a clara intenção de assustar o governo democrático . O motivo foi uma decisão do Departamento de Justiça de investigar um suposto caso de corrupção envolvendo um dos filhos do ex-ditador. Em maio de 1993 ocorreu o “boinazo”, outro movimento com envio de tropas devido a novas decisões judiciais a respeito de Pinochet Jr.
Ao longo do seu mandato, Aylwin sofreu pressões para levar à justiça os responsáveis pelos crimes da ditadura contra os direitos humanos. Mas suas mãos estavam atadas, não só pelo Exército de Pinochet, mas também por um Congresso com heranças autoritárias, como a presença de senadores nomeados vitaliciamente e um sistema eleitoral que favorecia os aliados da ditadura.
A Coalizão de Partidos pela Democracia governou o Chile por quatro governos consecutivos: Patricio Aylwin, Eduardo Frei, Ricardo Lagos e Michelle Bachelet
Aylwin foi eleito à frente de uma coligação - a Coligação de Partidos para a Democracia - , composta por um amplo espectro político do centro e da esquerda: o Partido Democrata Cristão, o Partido Socialista, o Partido para a Democracia e o Partido Social Democrata Radical. . A Concertación nasceu em 1988 como um grande bloco de oposição ao plebiscito em que a ditadura foi derrotada. Foi a primeira vez que socialistas e democratas-cristãos se uniram desde a eleição de Salvador Allende em 1970 . Nessa ocasião, o PDC votou no Congresso para que Allende fosse proclamado presidente, mas opôs-se fortemente ao governo de Unidade Popular e inicialmente apoiou o golpe militar de 1973.
Depois de 1990, a Concertación governou o Chile por quatro governos consecutivos: Aylwin (democrata-cristão), Eduardo Frei (democrata-cristão), Ricardo Lagos (socialista) e Michelle Bachelet (socialista). O ciclo só foi quebrado em 2010 com a eleição do conservador Sebastián Piñera . E Bachelet voltou à presidência, incorporando pela primeira vez o Partido Comunista.
No campo econômico, o primeiro governo democrático pós-Pinochet foi considerado um sucesso, atingindo o objetivo de alcançar o crescimento com equidade. Quando Aylwin assumiu o cargo, no Chile havia 5,5 milhões de pessoas vivendo na pobreza; quatro anos depois, cerca de 1,5 milhões passaram da classe pobre para a classe média, de 40% para 28%. A economia cresceu a uma média anual de 7,3%, com um pico de 12,3% em 1992. Aylwin acolheu o país com uma inflação anual de 27,3% e conseguiu reduzi-la para 8,9% no final do seu mandato. O PIB per capita passou de 2.492,7 dólares em 1990 para 4.017,9 no final de 1994. Com empresários e trabalhadores, o governo chegou a acordos para acertar as diretrizes da política de renda. Promoveu-se uma reforma tributária, promoveu-se uma reforma no mercado de capitais e a economia chilena abriu-se ainda mais ao mundo.
Com a saída do General Pinochet da liderança do Exército em 1998, a democracia chilena conseguiu avançar. Após 15 anos, em 2005, sob a presidência do socialista Ricardo Lagos, foram aprovadas 58 reformas à Constituição de 1980 promulgada pela ditadura. Entre as mudanças estava a redução do poder das Forças Armadas, que passaram a estar sob a autoridade do Presidente da República. Os senadores nomeados e vitalícios, outro legado da ditadura, deixaram de existir. E ao presidente foi dado o poder de ser o único que pode convocar o Conselho de Segurança Nacional. Quando o texto apareceu no Diário Oficial, o presidente Lagos garantiu: “Hoje finalmente temos uma Constituição democrática, em sintonia com o espírito do Chile, com a alma permanente do Chile”.