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    Cláudio da Costa Oliveira

    Economista aposentado da Petrobras

    160 artigos

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    Antes de falar em reduzir ICMS da gasolina, Bolsonaro deveria acabar com a política de preços criminosa da Petrobrás

    Ocorre que a empresa hoje está sendo furtada para o mercado financeiro, pela atual administração, que foi ali colocada com este propósito. O mercado financeiro só tem interesse em atender as regiões mais lucrativas , com os maiores preços possíveis

    (Foto: ABR)

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    Com o título “Bolsonaro quer reduzir ICMS da gasolina para ajudar a reduzir preços” a Revista Exame deste domingo (02/02/2020) publicou artigo com o seguinte teor: 

    “Pelo Twitter, presidente criticou demora para que reduções aplicadas no valor dos combustíveis nas refinarias cheguem ao consumidor. Pela terceira vez consecutiva baixamos os preços da gasolina e do diesel nas refinarias , mas os preços não diminuem nos postos , por quê ?” , escreveu. “Porque os governadores cobram , em média 30% de ICMS , sobre o valor médio cobrado nas bombas dos postos e atualizam apenas de 15 em 15 dias prejudicando o consumidor”. 

    “O que o presidente da República pode fazer , para diminuir então o preço do diesel/gasolina para o consumidor?”, continuou. “Mudar a legislação por Lei Complementar de modo que o ICMS seja um valor fixo por litro, e não mais pela média dos postos (além de outras medidas)”  

    ESTÁ ESQUECIDO ?

    O presidente diz que “pela terceira vez consecutiva baixamos os preços da gasolina e o diesel nas refinarias” mas “os governadores” atualizam o ICMS cobrado de 15 em 15 dias , “prejudicando o consumidor”. 

    Ele se esquece que reduções consecutivas de preços nas refinarias são raras. O que temos assistido, desde 2016, são aumentos consecutivos. Então, nestes casos, os governadores beneficiaram os consumidores ? 

    Vamos falar sério ? 

    E OS IMPOSTOS FEDERAIS ? 

    Concordamos que os impostos sobre energia no Brasil são absurdos e inadequados para um país em desenvolvimento. A exagerada carga tributária na energia brasileira prejudica o crescimento nacional, tornando sua economia menos competitiva. 

    Mas não é apenas no diesel e na gasolina mas em todo tipo de energia, com destaque para a elétrica. 

    O presidente fala do ICMS , captados pelos estados, e nada diz dos impostos federais (PIS,Confins,Finsocial,Cid etc) que representam 15% do preço pago pelo consumidor nas bombas. 

    Pretende fazer uma Lei Complementar para reduzir o ICMS. Para dar um exemplo ele poderia reduzir os impostos federais amanhã, através de Medida Provisória. Por que não faz ?  

    Vamos falar sério ?  

    GOVERNADORES 

    Ontem mesmo ( 03 de fevereiro) 23 dos 27 governadores assinaram nota conjunta sugerindo que , em vez de ICMS , Bolsonaro cortasse tributos federais que incidem sobre combustíveis. Os governadores paulista (Dorea) e paraense (Barbalho) classificaram o ato de Bolsonaro como “irresponsável”

    Na realidade o que o presidente quer é mostrar para a população brasileira que ele é um batalhador para a redução dos preços dos combustíveis no país. Mas parece que  isto não é verdade. 

    É claro que o Brasil precisa reduzir os impostos sobre energias. Mas seria muito mais fácil, de imediato, reduzir impostos federais sobre combustíveis, que representam pouco para a Receita Federal, do que reduzir ICMs sobre combustíveis, que representam 20% da arrecadação dos estados. 

    Mas o maior problema sobre os preços dos combustíveis no país não está nos impostos,  está na política de preços da Petrobras e o presidente tem atribuição e poder para mudar esta situação. Por que ele não faz?  

    Vamos falar sério ?

    A POLÍTICA DE PREÇOS DA PETROBRAS  

    Em seu Twitter o presidente afirmou “Pela terceira vez consecutiva baixamos os preços do diesel e da gasolina nas refinarias” ou seja, ele participa (baixamos) no estabelecimento dos preços da Petrobras. 

    De modo geral, aos brasileiros é informado que a Petrobras pratica preços internacionais em suas refinarias. 

    Se fosse assim seria ótimo, mas esta é mais uma mentira e poucos brasileiros conhecem a verdade. 

    O próprio site da companhia informa que a empresa pratica em suas refinarias o Preço de Paridade de Importação – PPI. 

    Como isto é calculado ? 

    Para calcular o PPI a Petrobras toma como base o preço internacional em dólares nas refinarias americanas, soma a ele o custo do frete até o Brasil, os custos de internação no Brasil (gastos portuários, alfandegários etc), seguro para perdas de variação cambial e de preços internacionais, mais um lucro atribuído. 

    Ou seja, o preço nas refinarias brasileiras é igual ao custo de importação do produto mais um lucro atribuído. 

    O resultado disto é que os preços no mercado interno ficaram tão altos, que mesmo países que não produzem um barril de petróleo sequer e não dispõem de refinarias, muitas vezes podem fornecer um combustível mais barato aos seus cidadãos. 

    Outro efeito é que refinarias estrangeiras passaram a tomar o mercado da Petrobras no Brasil que fica com suas refinarias na ociosidade. 

    Cerca de 30% do mercado brasileiro já foi conquistado pelas empresas estrangeiras. Não conquistaram mais por falta de estrutura logística, principalmente falta de terminais de recebimento dos combustíveis. 

    Sob a alegação de que no Brasil temos liberdade de concorrência a Petrobras deliberadamente entrega seu mercado para os concorrentes. Não existe exemplo similar no mundo capitalista. 

    No Brasil existe livre concorrência sim. Quem quiser instalar uma refinaria aqui, produzir e distribuir seus produtos, não encontrará dificuldade.

    Mas o que a Petrobras vem fazendo é um crime contra a economia popular e de lesa-pátria. 

    Perdem os consumidores brasileiros que pagam combustíveis muito mais caros do que deveriam pagar. 

    Perde a Petrobras que fica com suas refinarias na ociosidade, perdendo receita e lucro.

    Perde a economia brasileira, que, com altos preços dos combustíveis, fica menos competitiva além de perder empregos, impostos e renda para os estrangeiros. 

    Ganham os traders internacionais as refinarias estrangeiras e os produtores nacionais de etanol que podem manter seu produto com preços mais elevados.   

    Vamos falar sério ?  

    REVELAÇÃO DA DIRETORA ANELISE 

    A diretora de refino e gás da Petrobras , Anelise Lara, no dia 25 de outubro de 2019 em palestra sobre os resultados da empresa no 3º trimestre de 2019 revelou : “Preço de mercado da companhia traz garantia para venda das refinarias” conforme mostra artigo da Folha a seguir : 

    https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/10/preco-de-mercado-da-petrobras-traz-garantia-para-venda-de-refinarias-diz-diretora.shtml 

    Ou seja, os preços dos combustíveis no Brasil são mantidos elevados para garantir a venda das refinarias pois os investidores estrangeiros só teriam interesse nestas condições. 

    Alguém está sabendo disto ? Quem estabeleceu estas regras ? Meia dúzia de financistas que não entendem nada da área de petróleo com o apoio da diretora Anelise ? Os brasileiros foram informados ? 

    Disse mais a diretora : “A gente assinou acordos de confidencialidade com mais de 20 interessados, sabemos que as empresas estão se mobilizando para formar seus consórcios” 

    Confidencialidade ? Que maracutaia é esta ? 

    Conforme já estabelecido pelo Supremo Tribunal Federal – STF, empresas estatais só podem ser vendidas com autorização do Congresso Nacional e através de concorrência pública. 

    As refinarias fazem parte da Petrobras (empresa mãe), não são subsidiárias, e portanto só podem ser vendidas com autorização do Congresso Nacional.  

    Que negociata é esta? Que confidencialidade é esta ?

    Vamos falar sério ? 

    PARA QUE SERVE A PETROBRAS ? 

    A Petrobrás foi criada pelo povo brasileiro (campanha do petróleo é nosso) e para o povo brasileiro, com a função de abastecer de combustíveis os mais distantes rincões da nação, com os menores preços possíveis. 

    Ocorre que a empresa hoje está sendo furtada para o mercado financeiro, pela atual administração, que foi ali colocada com este propósito. 

    O mercado financeiro só tem interesse em atender as regiões mais lucrativas , com os maiores preços possíveis. 

    No final de 2019 o governo brasileiro detinha 43% do capital total da Petrobras e o mercado detinha 57% (destes 66% com estrangeiros). 

    Agora o governo anuncia que o BNDES vai vender sua participação (14%) no capital da companhia. 

    Com isto a participação governamental cairá para 29% enquanto a participação do mercado subirá para 71%. 

    De que adiantaram as décadas de esforço dos brasileiros para transformar a empresa em líder mundial em exploração de águas profundas e ultra profundas ?  Nada ?

    De que adianta sermos auto suficientes em produção de petróleo e refino ? Nada ? 

    De que adianta termos descoberto o pré-sal ? Nada ? 

    Em 04 de julho de 2019, a atual administração da companhia encaminhou ao CADE ( Conselho Administrativo de Defesa Economica ) uma proposta de Termo de Compromisso de Cessação- TCC para venda de 8 de suas 13 unidades de refino. Como vemos no artigo da Exame : 

    https://exame.abril.com.br/negocios/petrobras-propoe-acordo-ao-cade-para-venda-de-refinarias/ 

    PORTANTO A VENDA DAS REFINARIAS NÃO É UMA EXIGENCIA DO CADE MAS UMA PROPOSTA DA PRÓPRIA PETROBRAS COM O INTUITO DE ENVOLVER O ORGÃO NO PROCESSO 

    Que administração é esta que por ação própria oferece seus ativos e seu mercado, numa atitude de auto flagelo, para os concorrentes, mesmo burlando a lei ? Isto não é crime ? 

    E aí meus amigos leitores? Dá para falar sério ? 

    * Este é um artigo de opinião, de responsabilidade do autor, e não reflete a opinião do Brasil 247.

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