Membros fundadores do BRICS enfrentam uma decisão histórica enquanto tentam remodelar a ordem mundial
Expandir a adesão e trabalhar rumo à independência financeira em relação ao Ocidente são dois desafios importantes a serem discutidos na cúpula de Joanesburgo
Dmitry Trenin, RT — Nunca antes o grupo BRICS atraiu tanto interesse em todo o mundo como na preparação para a 15ª cúpula de líderes desta semana em Joanesburgo.
Isso por si só mostra o crescimento da importância do bloco desde sua primeira reunião, no nível de ministros de economia, à margem do Fórum Econômico de São Petersburgo em 2006, e a cúpula inaugural em Ecaterimburgo em 2009.
Cerca de 20 países estão buscando a admissão na organização de cinco membros, e a lista de países que estarão representados na reunião na África do Sul é três vezes maior. Isso é um sinal dos tempos e aponta para duas coisas: o desejo de muitas nações não ocidentais de se tornarem mais relevantes na maneira como o mundo é administrado, e a crescente resistência à dominação ocidental auto-interessada na política global, economia, finanças e mídia.
Isso não significa, no entanto, que o BRICS (um acrônimo formado por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul) terá uma tarefa fácil na reconfiguração da ordem mundial. Antes da cúpula de Joanesburgo, dois problemas surgiram como os principais desafios para a evolução do grupo. Um é a expansão da adesão. Vários países de todo o mundo estão alinhados à porta do BRICS, prontos para entrar. Isso inclui Argélia, Argentina, Bangladesh, Belarus, República Democrática do Congo, Cuba, Egito, Etiópia, Indonésia, Irã, Cazaquistão, México, Nigéria, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos. Optar por uma expansão significativa seria uma declaração forte, no sentido de que uma alternativa ao sistema de alianças e parcerias liderado pelos EUA está sendo construída. No entanto, a questão é se tal expansão tornaria imediatamente o BRICS muito mais diversificado e forte ou não.
Dentro do próprio BRICS, as opiniões sobre a expansão são diferentes. No entanto, existe um modelo que pode ser útil. Outro grupo não ocidental, com alguns dos mesmos estados participantes, conseguiu lidar com o problema da expansão sem diluir a eficácia. Esse foi o caso da Organização de Cooperação de Xangai, que começou com Rússia, China e três estados da Ásia Central. Com o tempo, a SCO encontrou uma fórmula para categorias de países participantes e critérios e processos para admitir novos membros plenos. A organização conseguiu estender sua adesão plena à Índia e ao Paquistão, ao Uzbequistão e ao Irã, com vários outros na fila para admissão. Se a abordagem da SCO for adotada pelo BRICS, isso poderia ser uma solução.
O outro desafio para o bloco é criar novos instrumentos financeiros para reduzir a dependência das economias não ocidentais do dólar. A instrumentalização de Washington de sua moeda em sua Guerra Híbrida contra a Rússia e sua manipulação simultânea do comércio e tecnologia contra a China tornaram a questão urgente. Restrições ocidentais prejudicaram as atividades do Banco de Desenvolvimento do BRICS. Foram feitos apelos para que o grupo criasse uma moeda comum, para quebrar o monopólio do dólar nas finanças mundiais. No entanto, é evidente que a criação de uma moeda de reserva para cinco economias muito diferentes, das quais a China responde por dois terços do PIB nominal combinado do grupo, enfrentará o princípio de soberania nacional, que é zelosamente guardado. O objetivo original de alcançar independência financeira não será alcançado.
Uma maneira mais prática seria aprimorar a prática atual de usar moedas nacionais no comércio entre os países do BRICS. O yuan e o rublo representam mais da metade do volume comercial sino-russo; a Rússia aceita a rupia pela petróleo que envia para a Índia; o Brasil faz comércio em yuan com a China; e assim por diante. Embora essas transações tenham o mérito de estar livres de interferência de terceiros, elas podem e de fato incorrem em custos, devido aos problemas de conversibilidade de algumas moedas, sua limitada utilização fora do país emissor e a instabilidade da taxa de câmbio. Essas são as questões que precisam ser abordadas. Embora uma moeda do BRICS ainda esteja longe, faria mais sentido trabalhar na melhoria do sistema de pagamentos e liquidações internacionais dentro do grupo.
O BRICS é frequentemente comparado ao G7. No entanto, embora de certa forma a comparação possa ser justificada, os dois grupos são fundamentalmente diferentes em sua ambição, estrutura e evolução. O G7 é politicamente, economicamente e ideologicamente homogêneo, enquanto o BRICS é rico em diversidade em todos os aspectos; o G7 é essencialmente liderado pelos Estados Unidos, com os outros, as antigas potências, aceitando inquestionavelmente essa liderança, enquanto no BRICS, o peso econômico da China não se traduz em hegemonia de Pequim. O G7 é globalista no sentido de buscar projetar seus modelos e morais sobre o resto do mundo, e os países do BRICS estão totalmente focados em sua soberania nacional. Ao mesmo tempo, o G7 é claramente exclusivo, com o Ocidente claramente acima do resto, enquanto o BRICS é justamente o oposto: ele abraça a diversidade de diferentes civilizações e culturas.
O papel do G7 é preservar a antiga ordem na qual o Ocidente é dominante; a ambição dos membros do BRICS é construir elementos de uma nova ordem mundial mais diversificada e equilibrada - primeiro entre eles e depois para influenciar ainda mais a evolução do sistema mundial. O BRICS não é uma tentativa de criar uma aliança de soma zero. É o núcleo do que se pode chamar de Maioria Mundial que visa ao desenvolvimento, em vez da dominação. O caminho será difícil e não isento de oposição, mas, com mais peças encaixadas no quebra-cabeça, o alicerce de uma ordem mundial mais aberta e inclusiva eventualmente emergirá.