Timofey Bordachev: fórum liderado por Putin anuncia nova fase na integração da Rússia com a Ásia
As questões de hoje moldam a agenda de amanhã. Isso raramente é mais verdadeiro do que no atual ambiente de transformação
Por Timofey Bordachev, Diretor do Programa do Clube Valdai, RT — O Fórum Econômico Oriental de 2023 ofereceu uma espécie de avaliação para ver como a política russa de "pivotar para a Ásia" respondeu às demandas e necessidades que surgiram no ano passado. Foi realizado em Vladivostok pela sétima vez. A primeira edição ocorreu em 2015 e, desde então, apenas a pandemia de Covid-19 em 2020 forçou sua suspensão.
Pelo segundo ano consecutivo, o fórum foi realizado no contexto da aguda confrontação militar e política entre a Rússia e o Ocidente, cuja principal consequência, para a economia global, foi a guerra econômica desencadeada contra nós pelos Estados Unidos e seus aliados. Os países asiáticos, com os quais o Fórum Econômico Oriental tradicionalmente se concentrou em intensificar a cooperação, não estão, com algumas exceções, envolvidos nessa guerra. De todas as potências regionais, apenas o Japão impôs sanções à Rússia, embora tenha adotado uma abordagem mais moderada do que os satélites dos EUA na Europa Ocidental.
Mesmo agora, as empresas japonesas continuam com projetos de cooperação no setor de energia, por exemplo. Outro aliado próximo dos Estados Unidos na Ásia, a Coreia do Sul, tem relutado em cumprir as sanções ocidentais e parece se desculpar sempre que é forçada a impor novas restrições ao comércio e às trocas tecnológicas com a Rússia. Todos os outros estados asiáticos evitaram impor sanções próprias, embora nem sempre compartilhem a posição de Moscou sobre questões de segurança europeia e internacional.
Em outras palavras, a Ásia, como região, tornou-se a "porta de entrada" da Rússia para a economia global, é a mais ativa no comércio conosco e está envolvida em diálogo no nível intergovernamental. Isso também é confirmado pelos resultados de uma análise realizada pelos especialistas do Clube Valdai em um relatório recentemente publicado sobre a dinâmica das relações entre a Rússia e os países asiáticos nos últimos anos e meio.
No entanto, deve-se entender que o Fórum Econômico Oriental não foi concebido apenas como um meio de diálogo mais ativo com os parceiros externos da Rússia. Desde o início, o principal objetivo do fórum era promover o vasto Extremo Oriente russo para coordenar a política do governo nesta área. Esse objetivo foi identificado como um dos mais importantes no discurso do Presidente Vladimir Putin perante a Assembleia Federal em 2013. Além disso, o desenvolvimento acelerado desta parte do país provou ser muito prudente no contexto das mudanças gerais na economia global e do deslocamento associado do seu centro de gravidade em direção ao Pacífico e à Ásia.
Como o presidente observou no EEF deste ano, a política de desenvolvimento do Extremo Oriente e o "pivot para a Ásia", em geral, foram, portanto, muito oportunos. Desde a primavera de 2022, o Ocidente tem adotado uma política de nos expulsar dos mercados mundiais, e foram nossos laços com a Ásia que desempenharam um papel decisivo para evitar que isso acontecesse no final. É o Extremo Oriente e suas principais cidades, incluindo Vladivostok, que se tornaram os principais centros para a nova escala de relações comerciais e econômicas com os países asiáticos. Recentemente, seus portos de carga viram um aumento significativo no tráfego.
Não é surpreendente que um dos principais desafios de desenvolvimento da região seja reconhecido como a falta aguda de capacidade técnica para lidar com o aumento constante do volume de exportações e importações. Muito foi feito nos últimos anos para direcionar uma parcela significativa dos fluxos comerciais para o Pacífico rapidamente. Mas, até a primavera de 2022, os Estados da UE ainda eram os parceiros mais importantes da Rússia. E, apesar de todo o crescimento na capacidade de transporte, ainda não acompanhou o aumento da demanda. Outro problema tradicional na região é a demografia. O Extremo Oriente sempre teve uma população muito pequena, e nos últimos anos não houve uma solução radical para o problema do crescimento populacional. No entanto, a atividade econômica na região aumentou significativamente, novas universidades foram estabelecidas e a construção está em andamento.
Agora, julgando pelas discussões no EEF, a área de trabalho mais importante é reconhecida como a melhoria da qualidade de vida, do meio ambiente e do estado do ambiente urbano. Em geral, tudo o que torna a parte europeia da Rússia e suas principais cidades lugares atraentes para se viver. Esses esforços são particularmente importantes no Extremo Oriente, onde apenas a Região de Primorsky (a área ao redor de Vladivostok) tem condições climáticas verdadeiramente favoráveis.
Não é coincidência que as províncias nordestinas da China, que fazem fronteira com a Rússia, também estejam experimentando uma diminuição da população. Isso, aliás, deve acalmar todos os persistentes temores na mídia sobre um influxo em massa de cidadãos chineses para o Extremo Oriente. Até agora, nem mesmo vimos um retorno aos níveis de turismo do país vizinho que existiam antes da pandemia de coronavírus.
De maneira mais geral, os temores sobre a abertura para parceiros externos contradizem a abordagem apresentada por Putin no Fórum Econômico Oriental: "A Rússia deve ser autossuficiente, mas isso não significa isolamento".
A questão principal não é o investimento estrangeiro a qualquer preço, mas a distribuição de investimentos entre empresas russas e estrangeiras. Por isso, o EEF tradicionalmente não se trata apenas da cooperação empresarial, mas também da resolução dos problemas de desenvolvimento do Extremo Oriente como um todo. As ações do governo russo e as iniciativas da comunidade empresarial estão intimamente ligadas.
Assim como qualquer região que há muito tempo foi privada de vantagens competitivas objetivas, o Extremo Oriente não pode se desenvolver apenas pela lógica da economia de mercado. É necessária uma política governamental consistente. O Fórum Econômico Oriental de 2023 foi uma espécie de verificação do tempo para ver como a política de "pivotar para a Ásia" respondeu às demandas e necessidades que surgiram no último ano, o que já foi feito e quais questões se tornaram as mais importantes. As ações intermediárias de sua implementação serão discutidas sem dúvida no Fórum Econômico Oriental de 2024.