Receita de jogos on-line cai 16% na Holanda após novas restrições e aumento de impostos
Relatório do órgão regulador aponta que medidas mais duras e limites de depósito reduziram o faturamento do setor e podem impulsionar mercado ilegal
247 - A Kansspelautoriteit (KSA), autoridade reguladora de jogos de azar da Holanda, registrou queda de 16% na receita bruta do setor on-line regulamentado no primeiro semestre de 2025, em comparação com o mesmo período do ano anterior. Os dados foram divulgados no Relatório de Mercado de Outono, que indicou um faturamento total de cerca de €600 milhões. É a primeira retração anual desde a abertura do mercado holandês de apostas on-line, em outubro de 2021, segundo informou o portal KSA.nl.
O recuo acontece em meio a medidas mais restritivas adotadas pelo governo holandês, que vem apertando o cerco sobre o setor. Entre as principais mudanças estão o aumento da alíquota tributária, que subiu de 30,5% para 34,2% em janeiro de 2025, e novos limites para depósitos de jogadores, aplicados no segundo semestre de 2024.
O cenário confirma uma tendência de desaceleração que começou a se delinear no ano passado. Em 2024, o mercado ainda havia registrado crescimento anual de 6%, totalizando €1,47 bilhão, mas a segunda metade do ano mostrou os primeiros sinais de enfraquecimento, com queda de 10% na receita em relação ao primeiro semestre.
Apesar da redução nas receitas, o número de contas de jogadores ativos apresentou ligeiro aumento — de 1,18 milhão no segundo semestre de 2024 para 1,29 milhão em junho de 2025. Ainda assim, o gasto médio por usuário despencou, refletindo as novas restrições impostas pelo governo. As perdas médias mensais por jogador caíram de €146 para €119 no período analisado.
A KSA atribui essa queda à combinação entre políticas de jogo responsável e limites mais rígidos para depósitos, o que tem restringido o comportamento de consumo dos apostadores. Entretanto, o relatório aponta também um possível movimento de migração para plataformas não regulamentadas, que não estão sujeitas às mesmas regras e impostos.
Os dados da KSA indicam que a proporção de receitas provenientes de operadores licenciados caiu de 51% em dezembro para 49% em janeiro, sinalizando que o mercado ilegal pode estar crescendo. Essa tendência preocupa o órgão regulador, que vê risco de perda de arrecadação e aumento da vulnerabilidade dos jogadores em plataformas sem supervisão estatal.
O impacto das novas políticas não se limita ao ambiente digital. Casas de jogos físicas também vêm registrando retração. No primeiro trimestre de 2025, houve uma redução anual de 9% no número desses estabelecimentos, intensificando o declínio médio de 6% ao ano observado desde 2020.
A perspectiva para os próximos anos é de continuidade da queda no faturamento, já que a alíquota do imposto sobre jogos deve subir ainda mais, alcançando 37,8% em 2026. Especialistas avaliam que essa elevação pode ampliar o desequilíbrio entre as empresas legais e as operações clandestinas, favorecendo o avanço do mercado não regulamentado.
Até recentemente, o setor vivia um ciclo de expansão acelerada. Em 2023, a receita bruta dos jogos on-line na Holanda cresceu 28% em relação ao ano anterior, chegando a €1,39 bilhão — resultado que refletia a consolidação inicial do mercado após sua abertura em 2021. Agora, com o aumento dos impostos e regras mais rígidas, a indústria enfrenta seu maior desafio desde a legalização, equilibrando a necessidade de controle com a sustentabilidade econômica.
