247 - O Governo do Brasil apresentou ao Congresso Nacional, em abril de 2025, a Proposta de Emenda à Constituição (PEC) da Segurança Pública, com o objetivo de modernizar e integrar as forças de segurança em todo o país. A iniciativa prevê padronização de dados, financiamento estável e coordenação entre esferas federal, estadual e municipal no enfrentamento à criminalidade.
A proposta pretende inserir na Constituição o Sistema Único de Segurança Pública (SUSP), criado por lei em 2018. O modelo busca dar estabilidade institucional e proteger o sistema contra mudanças políticas de curto prazo, inspirando-se em estruturas como o Sistema Único de Saúde (SUS) e o Sistema Nacional de Educação (SNE). A meta é criar, nas palavras do governo, “um SUS para combater o crime”.
<h3>Integração e padronização nacional</h3>
A PEC altera cinco artigos da Constituição — 21, 22, 23, 24 e 144 — para consolidar um modelo de segurança pública unificado, mas preservando a autonomia dos estados e municípios. A União passa a definir diretrizes gerais da política nacional, abrangendo inclusive o sistema penitenciário.
Segundo o texto, a proposta não centraliza o controle das forças policiais, mas padroniza protocolos, registros e bancos de dados. Hoje, o país opera de forma fragmentada, com 27 sistemas distintos de boletins de ocorrência e antecedentes criminais, o que dificulta a coordenação das políticas públicas.
<h3>Financiamento e controle social</h3>
Outro ponto fundamental é a criação de mecanismos permanentes de financiamento. A PEC constitucionaliza o Fundo Nacional de Segurança Pública (FNSP) e o Fundo Penitenciário Nacional (Funpen), assegurando repasses contínuos e proibindo o contingenciamento de recursos.
Também está prevista a criação do Conselho Nacional de Segurança Pública e Defesa Social, composto por representantes do governo e da sociedade civil, responsável por acompanhar e deliberar sobre políticas do setor.
<h3>Estrutura das forças policiais</h3>
A proposta mantém a atual divisão entre polícias judiciárias — Polícia Federal e civis — e polícias ostensivas — militares e rodoviárias. A Polícia Rodoviária Federal (PRF) passará a exercer funções de policiamento ostensivo não apenas em rodovias, mas também em ferrovias e hidrovias federais, podendo ser renomeada como Polícia Viária Federal. Já a Polícia Federal terá competências ampliadas para atuar contra crimes ambientais e organizações criminosas com repercussão nacional ou internacional.
As guardas municipais, por sua vez, são incluídas no rol de órgãos de segurança pública, com poder de realizar prisões em flagrante e atuar na segurança urbana, sob fiscalização do Ministério Público.
<h3>Resultados e exemplos recentes</h3>
O governo cita a Operação Carbono Oculto, deflagrada em agosto, como exemplo de cooperação bem-sucedida entre diferentes instituições. A ação, considerada a maior do país contra o crime organizado, desmantelou um esquema de fraudes e lavagem de dinheiro no setor de combustíveis, com mandados cumpridos em oito estados.
Para o ministro da Justiça e Segurança Pública, Ricardo Lewandowski, a operação exemplifica a eficácia do modelo que o governo pretende consolidar com a PEC. “Este é um embrião daquilo que nós queremos criar com a PEC da Segurança Pública. Queremos fazer um entrosamento das forças federais, estaduais e até municipais no enfrentamento deste flagelo, desta verdadeira patologia que é a criminalidade em todos os sentidos, mas sobretudo a criminalidade organizada”, afirmou o ministro.
<h3>Contexto e próximos passos</h3>
A proposta foi aprovada pela Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) da Câmara dos Deputados em 15 de julho e ainda aguarda votação em plenário na Câmara e no Senado.
Na última terça-feira (28), uma operação policial no Rio de Janeiro que resultou em 121 mortes reforçou a urgência da integração entre forças. O Governo Federal anunciou a criação de um escritório emergencial no estado para coordenar ações de combate ao crime organizado.
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva destacou em suas redes sociais que a aprovação da PEC é essencial para consolidar essa estratégia: “Com a aprovação da PEC da Segurança, que encaminhamos ao Congresso, vamos garantir que as diferentes forças policiais atuem de maneira conjunta no enfrentamento às facções criminosas”.
A expectativa do governo é que, com a aprovação da PEC, operações integradas como a Carbono Oculto se tornem regra, e não exceção, no combate ao crime organizado no Brasil.

Redação Brasil 247

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Brasil

Entenda a PEC da Segurança e o plano para unificar o combate ao crime

247 - Durante participação em evento promovido pelos jornais <a href="https://oglobo.globo.com/brasil/noticia/2025/04/02/pec-da-seguranca-encontrou-denominador-comum-entre-governo-federal-e-estados-avaliam-lewandowski-e-claudio-castro.ghtml">O Globo </a>e Valor Econômico, com apoio da rádio CBN, o ministro da Justiça, Ricardo Lewandowski, e o governador do Rio de Janeiro, Cláudio Castro (PL), afirmaram que a Proposta de Emenda à Constituição (PEC) da Segurança Pública atingiu um 'denominador comum' entre a União e os estados. A avaliação ocorre após meses de impasse e ajustes, especialmente quanto à preservação das competências das polícias estaduais.
O texto da PEC, elaborado pelo Ministério da Justiça ao longo de nove meses de debates com estados, especialistas e representantes da sociedade civil, será encaminhado ao Congresso Nacional ainda neste mês. A proposta visa à criação de um Sistema Único de Segurança Pública (SUSP) com base constitucional, para integrar esforços federais, estaduais e municipais no combate à violência.
Acordo após resistência dos estados - A resistência inicial dos governadores estava centrada na possível perda de poder sobre suas polícias civis e militares. Para superar esse obstáculo, o governo federal inseriu no texto um parágrafo que garante a manutenção das competências comuns e concorrentes dos entes federados, além da subordinação das forças estaduais aos governadores.
Cláudio Castro ressaltou que a integração entre os entes é fundamental para garantir maior efetividade no combate à criminalidade. “A parceria entre o governo estadual e o governo federal vai ser o ponto de solução do problema. Hoje, as nossas competências estão misturadas. Se não houver integração, a gente vai ficar enxugando o gelo”, disse o governador. Ele também defendeu uma definição clara das atribuições de cada força para evitar nulidades em inquéritos: “as polícias têm de trabalhar juntas, e não virar concorrentes”.
Lewandowski quer força constitucional ao SUSP - Embora já exista uma legislação sobre o SUSP desde 2018, sancionada no governo de Michel Temer (MDB), Lewandowski explicou por que a atual proposta precisa ser uma emenda constitucional. “Um Sistema Único de Segurança Pública que é previsto numa lei ordinária federal não tem a força necessária para promover esse desejado entrosamento entre as forças de segurança. O que queremos é tirar esse SUSP, que hoje está na horizontal por ser uma lei ordinária federal, e colocá-lo na vertical, dentro da Constituição".
A PEC propõe dois novos incisos na Constituição de 1988. O primeiro estabelece que a União será responsável por elaborar a política e o plano nacional de segurança pública e defesa social, com consulta ao Conselho Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (CNSP). O segundo dá à União a tarefa de coordenar o SUSP, incluindo o sistema penitenciário nacional.
Apesar de já existir desde 2018, o CNSP teve atuação tímida. A expectativa é de que o conselho ganhe maior relevância institucional com a mudança constitucional.
Novas funções para PF e PRF - Outra frente da proposta é a redefinição das atribuições das polícias Federal e Rodoviária Federal. A PF passará a investigar também crimes ambientais e ações de organizações criminosas. Já a PRF, que deve mudar de nome para Polícia Viária Federal, terá suas competências ampliadas para patrulhar ferrovias e hidrovias federais, além das rodovias.
Com essas alterações, Lewandowski acredita que o projeto está “mais maduro” para tramitação no Congresso. O ministro reforçou que a proposta não fere a autonomia estadual: “queremos diretrizes gerais para que possam ser obedecidas por todos os entes federados. Não queremos impor coisa alguma às autoridades estaduais, federais, municipais, ou distritais. Os governadores podem estar absolutamente tranquilos de que nós não vamos ingerir nesta autonomia".
Cláudio Castro também destacou que “concorda mais do que diverge” da proposta, mas chamou atenção para um risco institucional. Como uma PEC é promulgada diretamente pelo Congresso, sem passar pelo Executivo, o presidente da República não poderá vetar pontos problemáticos. “Acho que apesar da boa intenção dele (Lewandowski), é uma ousadia passar a PEC, que é promulgada pelo Congresso. Se passar alguma coisa, o governo federal não poderá trabalhar com vetos".
A expectativa é que a apresentação do texto ao Congresso aconteça ainda em abril, abrindo um novo capítulo nas discussões sobre segurança pública no país, com foco em cooperação federativa e fortalecimento institucional.

Guilherme Levorato

Ministro Ricardo Lewandowski 
24/03/2024


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PEC da Segurança encontrou denominador comum entre União e estados, diz Lewandowski

247 - O ministro da Justiça, Ricardo Lewandowski, deve apresentar a Proposta de Emenda à Constituição (PEC) da Segurança aos governadores em novembro, durante um encontro que será realizado em Brasília. A informação foi originalmente divulgada por Igor Gadelha, do <a href="https://www.metropoles.com/colunas/igor-gadelha/lewandowski-apresentara-pec-da-seguranca-aos-governadores-em-novembro">Metrópoles</a>, que ressaltou a importância do evento organizado pelo governador do Distrito Federal, Ibaneis Rocha (MDB). Rocha convidou Lewandowski para expor a proposta aos gestores estaduais, marcando um passo decisivo no andamento da PEC.
A PEC da Segurança já foi apresentada a membros do governo federal após reuniões entre o presidente Lula (PT) e ministros que possuem experiência como governadores, como Rui Costa (PT), chefe da Casa Civil. A medida propõe maior coordenação da União sobre o Sistema Único de Segurança Pública (SUSP), que atualmente é gerido pelas Polícias Militares de cada estado.
O principal objetivo da PEC, além de ampliar a coordenação da União, é a criação de um fundo destinado ao reequipamento das polícias, visando fortalecer as forças de segurança em todo o país. A proposta também sugere o aumento da competência da Polícia Federal, permitindo uma maior atuação dessa força em questões de segurança pública que, hoje, são predominantemente de responsabilidade dos estados.
Em entrevistas, o presidente Lula tem reforçado a urgência de aprovação da PEC. Ele afirmou que a intenção do governo é enviar o texto ao Congresso Nacional até o final de 2024. 
Atualmente, a proposta está em fase de revisão na Casa Civil, aguardando ajustes finais antes de ser oficialmente encaminhada ao Legislativo. Contudo, a PEC já enfrenta críticas de setores ligados à segurança pública e de governadores que receiam uma centralização excessiva das competências.
O encontro em novembro será uma oportunidade crucial para o ministro Lewandowski esclarecer pontos da proposta e buscar apoio dos governadores, num contexto em que a segurança pública se mantém como um dos temas mais sensíveis na agenda política do país.

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