<p><b>247 - </b>O risco de novos aumentos no preço dos combustíveis reacendeu o debate sobre a segurança energética brasileira em meio à escalada das tensões no Oriente Médio e ao fechamento parcial do Estreito de Ormuz — rota por onde passam cerca de 20% das exportações globais de petróleo. O cenário internacional já pressiona os preços internos e provoca preocupação no setor de transportes, com ameaças de paralisações de caminhoneiros, altamente dependentes do diesel.</p>
<p>Nesse contexto, o economista do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), Pedro Silva Barros, avalia que o Brasil possui bases históricas importantes de segurança energética, mas ainda enfrenta fragilidades estruturais, especialmente no refino de combustíveis.</p>
<p>“Não há estudos consolidados muito atuais, mas é possível afirmar que o Brasil tem uma situação relativamente confortável em relação à segurança energética devido a várias iniciativas adotadas décadas atrás, principalmente a partir dos anos 1970, especialmente em 1973, com o choque do petróleo”, afirmou.</p>
<p>Segundo ele, a resposta brasileira à crise energética daquele período estruturou pilares que ainda sustentam o sistema atual. “Destacam-se a busca por petróleo no mar pela Petrobras, a construção de Itaipu e o programa do Proálcool. Também houve investimentos em carvão e energia nuclear, embora essas duas últimas iniciativas não tenham tido tanto efeito. Mais recentemente, tivemos o biodiesel.”</p>
<p>Apesar desse legado, Barros alerta que novos desafios exigem planejamento estratégico diante da instabilidade geopolítica global e das mudanças no perfil da produção nacional de petróleo.</p>
<p>“Temos alguns limitantes, como a demora para o início da prospecção na Margem Equatorial. As tensões geopolíticas e a instabilidade de preços em 2026 indicam, mais uma vez, que o Brasil deve manter a autossuficiência, o que implica avançar nessa prospecção. A produção tende a ser declinante no pré-sal. Outro ponto decisivo é a integração energética, que ainda não está consolidada — e deveria estar”, disse.</p>
<p>A exploração da Margem Equatorial voltou ao centro do debate após o ministro de Minas e Energia, Alexandre Silveira, defender publicamente a urgência do avanço das atividades exploratórias na região. Em sessão recente da Comissão de Minas e Energia e durante anúncio de medidas para conter a alta dos combustíveis, o ministro também criticou a privatização de ativos da Petrobras ocorrida na última década, argumentando que decisões estruturais afetam diretamente a capacidade de resposta do país a choques internacionais.</p>
<p>Para Barros, parte da solução passa por maior integração energética regional na América do Sul. “Precisamos reforçar a integração com países vizinhos, o que passa por conexões dutoviárias (oleodutos e gasodutos), que são os meios de transporte mais baratos, seguros e com menor impacto ambiental, e avanços regulatórios conjuntos. Também é necessário fortalecer as conexões de transmissão elétrica. Na região da ilha das Guianas, seria importante investir em hidrelétricas, especialmente na Guiana e no Suriname.”</p>
<p>Ele acrescenta que a integração elétrica poderia aumentar a estabilidade energética regional. “Se tivéssemos um anel de transmissão conectando essas hidrelétricas complementares às que temos na calha sul do Amazonas (Tucuruí, Belo Monte, entre outras), haveria maior segurança energética e interdependência regional, o que funcionaria como um fator dissuasório de conflitos.”</p>
<p>A principal vulnerabilidade, entretanto, permanece concentrada no diesel — combustível essencial para o transporte de cargas no país e diretamente sensível às oscilações internacionais do petróleo.</p>
<p>“Por fim, somos muito vulneráveis em relação ao diesel. Aumentamos nossas importações dos Estados Unidos e da Rússia nos últimos anos. Estudo recente de importadores mostra que o diesel poderia custar dois reais a mais, enquanto a gasolina teria aumento de um real”, afirmou.</p>
<p>De acordo com o economista, essa exposição externa está diretamente ligada à estrutura industrial brasileira. “Essa é uma questão ligada ao refino e à falta de capacidade instalada. Exportamos petróleo bruto para Singapura e eles obtêm muito mais valor nesse processo.”</p>

Redação Brasil 247

Pedro Silva Barros comenta situação do mercado de petróleo no Brasil em meio à guerra no Irã

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Entrevistas

Estrutura de refino insuficiente deixa Brasil vulnerável no diesel, afirma Pedro Silva Barros

<p><b>247 – </b>O economista Pedro Silva Barros, pesquisador do Ipea e coordenador do projeto Integração Regional Brasil e América do Sul, afirma que a região atravessa um “processo de desintegração” e que o Brasil precisa liderar a reconstrução de instituições e instrumentos de integração econômica, produtiva, logística, financeira e energética. As declarações foram dadas em entrevista à <b>TV 247</b>, conduzida pelo jornalista Leonardo Attuch.</p>
<p>Logo no início, Barros dimensiona a perda de densidade do comércio intrarregional ao longo da última década e meia e relaciona a retração a decisões políticas e institucionais — entre elas, os efeitos da Operação Lava Jato sobre a internacionalização da engenharia brasileira e a saída do Brasil do Convênio de Pagamentos e Créditos Recíprocos (CCR), da ALADI, em 2019.</p>
<h2>Queda do comércio regional e efeitos da Lava Jato</h2>
<p>Barros descreve a retração do intercâmbio do Brasil com os vizinhos e aponta fatores domésticos que desarticularam a presença econômica do país:</p>
<blockquote>&nbsp;“O auge do nosso comércio com os vizinhos foi em 2011. Hoje ela caiu para algo próximo a 70 bilhões de dólares. É uma queda em termos reais de 37%”</blockquote>
<p>Segundo ele, os impactos da Lava Jato sobre o financiamento e a exportação de serviços de engenharia foram decisivos:</p>
<blockquote>&nbsp;“Ainda que os atores centrais tenham perdido relevância, as consequências da Lava-Jato para nossa política externa seguem presentes”</blockquote>
<h2>Saída do CCR/ALADI e necessidade de retorno com modernização</h2>
<p>Barros relata como se deu a decisão de 2019 e defende a retomada do mecanismo regional de compensação entre bancos centrais, atualizado para a realidade dos pagamentos digitais:</p>
<blockquote>&nbsp;“O Brasil tomou uma decisão de política externa de sair de um convênio internacional sem que essa decisão passasse pelo Executivo”<br/>
 “Não vale a pena só voltar, tem que voltar com o objetivo de atualizar, modernizar o mecanismo”</blockquote>
<h2>Reconstruir a governança sul-americana</h2>
<p>Para o economista, o caminho passa por reerguer instâncias como a antiga governança de infraestrutura (IRSA/Cosiplan) e articular <b>transporte, energia e comunicações</b> com harmonização regulatória e aduaneira:</p>
<blockquote>&nbsp;“Já passou da hora do Brasil convocar uma reunião com todos os ministros de Infraestrutura, de Transporte, de Energia e Comunicação”</blockquote>
<p>Ele alerta que iniciativas bilaterais isoladas — por exemplo, memorandos sobre ferrovia transoceânica — precisam <b>obrigatoriamente</b> incluir os países do traçado, como Peru, Bolívia, Paraguai e Chile, para funcionarem como integração e não como “projetos do Brasil para os vizinhos”.</p>
<h2>Crédito à engenharia e reindustrialização</h2>
<p>Ao comentar a perda de espaço de empresas brasileiras para concorrentes estrangeiras em obras no Brasil e na região, Barros sustenta a volta do financiamento à exportação de serviços de engenharia como peça da <b>neoindustrialização</b>:</p>
<blockquote>&nbsp;“Os atores políticos principais parecem com receio de fazer esse debate de conseguir, por exemplo, que o BNDES volte a financiar as exportações de serviços”</blockquote>
<h2>Guiana e Margem Equatorial: oportunidade negligenciada</h2>
<p>Barros chama atenção para a baixa participação brasileira no país vizinho de maior crescimento do mundo nos últimos anos, ligado ao petróleo na <b>Margem Equatorial</b>:</p>
<blockquote>&nbsp;“A participação do Brasil nas importações da Guiana é de menos de 2%”</blockquote>
<h2>Integração energética e Vaca Muerta</h2>
<p>A criação de um <b>mercado sul-americano de energia</b> é prioridade, com interligações que reduzam a volatilidade climática e tarifária. A conexão com o gás de <b>Vaca Muerta</b> (Argentina) é vista como estratégica e fator de paz, independentemente de governos à direita ou à esquerda:</p>
<blockquote>&nbsp;“Vaca Muerta é um dos projetos fundamentais pra região”</blockquote>
<p>Exemplos como Itaipu (Brasil–Paraguai) e o Gasbol (Brasil–Bolívia) demonstram, segundo Barros, que <b>interdependência energética</b> estabiliza as relações e barateia o custo da energia.</p>
<h2>China, Europa, Estados Unidos e o “não alinhamento ativo”</h2>
<p>A estratégia externa proposta por Barros combina diálogo com todos os polos, mas com <b>prioridade inequívoca para a integração regional</b>:</p>
<blockquote>&nbsp;“A nossa resposta deve ser um não alinhamento ativo. Buscar agendas positivas com os principais polos de poder e prioridade inequívoca para a integração regional”</blockquote>
<p>Para ele, uma América do Sul integrada também melhora a qualidade da relação com a China (hoje concentrada em commodities) e <b>dificulta pressões externas</b> que tentam impor alinhamentos automáticos.</p>
<h2>Telefonema Lula–Trump e recalibração dos EUA</h2>
<p>Comentando o telefonema de 11 de outubro entre o <b>presidente Lula</b> e <b>Donald Trump</b> — <b>atual presidente dos Estados Unidos</b> —, Barros vê mudança tática em Washington após a ineficácia de medidas unilaterais contra o Brasil:</p>
<blockquote>&nbsp;“A conversa eu acho que significa uma readequação na posição dos Estados Unidos”<br/>
 Ele pondera, contudo, que “<b>essa vai ser uma tensão permanente</b>”.</blockquote>
<h2>Venezuela: sair da agenda negativa e reconstruir pontes</h2>
<p>Para reduzir a instrumentalização política do tema e evitar crises, a orientação é <b>substituir agendas negativas</b> (apenas migração/defesa) por <b>projetos positivos</b> em infraestrutura, energia e desenvolvimento de fronteiras:</p>
<blockquote>&nbsp;“A gente tem que promover uma agenda positiva”</blockquote>
<p>Um exemplo simbólico citado por Barros: a perda do convívio entre militares brasileiros e venezuelanos em Pacaraima, o que aumenta riscos de incidentes por “qualquer besteira”.</p>
<h2>Por que isso importa agora</h2>
<ul>
  <li>&nbsp;<b>Segurança econômica e energética:</b> Sem integração logística/energética, o Brasil paga mais caro (gás por navio, por exemplo) e fica mais exposto a choques externos.</li>
  <li>&nbsp;<b>Neoindustrialização com mercado ampliado:</b> Um “espaço econômico comum” dobraria a escala de demanda para a indústria brasileira e cadeias regionais de valor.</li>
  <li>&nbsp;<b>Soberania e paz no Atlântico Sul:</b> Laços produtivos e de infraestrutura <b>dissuadem ingerências</b> e consolidam a região como “zona de paz”.</li>
</ul>
<h2>Agenda proposta por Barros</h2>
<ol>
  <li>&nbsp;<b>Retomar e modernizar o CCR/ALADI</b> (compensação em moedas locais, com meios de pagamento digitais).</li>
  <li>&nbsp;<b>Reerguer a governança de infraestrutura</b> (transportes, energia e comunicações juntos; decisões sempre multilaterais com os vizinhos).</li>
  <li>&nbsp;<b>Voltar o financiamento à engenharia</b> (recompor instrumentos como o BNDES para exportação de serviços).</li>
  <li>&nbsp;<b>Instituir o mercado sul-americano de energia</b> (interligações, integração com Vaca Muerta, regras comuns).</li>
  <li>&nbsp;<b>Praticar o “não alinhamento ativo”</b> (parcerias com China, Estados Unidos e Europa a partir de uma <b>agenda regional</b>).</li>
  <li>&nbsp;<b>Reatar agendas positivas com a Venezuela</b> e fortalecer o desenvolvimento de fronteira.</li>
</ol>
<p><br/></p>
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